新华社北京12月29日电kaiyun开云官方网站

宇宙东谈主民代表大会常务委员会对于完善和加强备案审查轨制的决定

(2023年12月29日第十四届宇宙东谈主民代表大会常务委员会第七次会议通过)

　　为了贯彻落实党中央对于健全保证宪法全面实施的轨制体系、完善和加强备案审查轨制的有蓄意部署，更好地应用宪法、法律赋予宇宙东谈主民代表大会常务委员会的监督权利，充分阐发备案审查轨制保险宪法和法律实施、调遣国度法制颐养的迫切作用，提高备案审查智力和质料，坚强校正和取销违抗宪法、法律的圭表性文献，字据宪法和相关法律，统一本质警告，作如下决定：

　　一、宇宙东谈主民代表大会常务委员会照章开展备案审查责任，对峙以习近平新时期中国脾气社会想法念念想为带领，贯彻习近平法治念念想，对峙党的指点、东谈主民住持作东、照章治国有机颐养，实行有件必备、有备必审、有错必纠，切实保证党中央有蓄意部署贯彻落实，保险宪法和法律实施，保护公民、法东谈主和其他组织的正当权益，调遣国度法制颐养，鞭策全面照章治国。

　　二、对峙有件必备。行政法则、监察法则、地点性法则、自治州和自治县的自治条例和单行条例、经济特区法则、浦东新区法则、海南开脱买卖港法则(以下统称法则)以及最妙手民法院、最妙手民查抄院作出的属于审判、查抄责任中具体应用法律的讲解(以下统称司法讲解)照章报送宇宙东谈主民代表大会常务委员会备案。

　　三、加强备案责任。法则、司法讲解应当自公布之日起三旬日内报送宇宙东谈主民代表大会常务委员会备案。报送备案时，应当一并报送备案文献的纸质文本和电子文本。

　　宇宙东谈主民代表大会常务委员会办公厅负责法则、司法讲解的备案责任，对备案文献进行相貌审查。对恰当备案条件的，给予登记、归档，并字据职责单干分送宇宙东谈主民代表大会相关非凡委员会和常务委员会责任机构进行审查。对不恰当备案条件的，选拔退回、条件补充概况改换后从头报送等神色处理。常务委员会办公厅对报送机关的报送责任进行督促查验，并对瞒报、迟报、漏报等情况给予通报。

　　四、对峙有备必审。按照有备必审的条件完善审查责任机制，细化审查本色，圭表审查相貌，轮廓运用依请求审查、主动审查、专项审查、移送审查和聚拢审查等神色，照章开展审查责任。

　　宇宙东谈主民代表大会非凡委员会、常务委员会责任机构负责审查责任。非凡委员会、常务委员会责任机构应当加强相通配合，遇有迫切问题和迫切情况的，不错共同掂量和协商；觉得有必要进行共同审查的，不错召开聚拢审查会议。

　　五、鞭策合宪性审查。在备案审查责任中雅致审查法则、司法讲解等圭表性文献是否存在不恰当宪法则则、宪法原则、宪法精神的本色，庄重掂量涉宪性问题，实时督促校正与宪法相拒抗概况存在合宪性问题的圭表性文献。在备案审查责任中落实健全宪法讲解责任相貌的条件，准确把合手和阐扬宪法相关规则和精神，回答社会相关方濒临涉宪问题的关心。

　　六、加强依请求审查。相关国度机关照章向宇宙东谈主民代表大会常务委员会书面建议审查条件的，由宇宙东谈主民代表大会相关的非凡委员会和常务委员会责任机构进行审查、建议意见。

　　其他国度机关和社会组织、企业奇迹单元以及公民照章向宇宙东谈主民代表大会常务委员会书面建议审查建议的，由常务委员会责任机构进行审查；必要时，送相关的非凡委员会进行审查、建议意见。常务委员会责任机构对审查建议进行初步审查，觉得建议审查的法则、司法讲解可能与宪法概况法律相拒抗，概况存在合宪性、正当性问题的，应当运转审查相貌。

　　地点各级监察委员会、东谈主民法院、东谈主民查抄院在监察、审判、查抄责任中发现法则、司法讲解同宪法概况法律相拒抗，概况存在合宪性、正当性问题的，不错逐级上报至国度监察委员会、最妙手民法院、最妙手民查抄院，由国度监察委员会、最妙手民法院、最妙手民查抄院向宇宙东谈主民代表大会常务委员会书面建议审查条件。

　　七、加强主动审查。宇宙东谈主民代表大会非凡委员会、常务委员会责任机构应当加强法则、司法讲解主动审查责任。健全主动审查的责任机制和神色，围绕常务委员会责任要点，统一转换发展阶段性特征，针对存在的倾向性、典型性问题，杰出审查要点，提高主动审查成果和质料。

　　八、有针对性开展专项审查。宇宙东谈主民代表大会非凡委员会、常务委员会责任机构字据需要对波及党中央有蓄意部署、国度紧要转换、迫切法律实施、东谈主民人人躬行利益等方面的法则、司法讲解进行专项审查，鸠合惩处某一范畴概况某一类别法则、司法讲解等圭表性文献中大批存在的问题。在开展依请求审查、主动审查、移送审查经由中，发现其他法则、司法讲解等圭表性文献存在共性问题的，不错一并进行专项审查。

　　九、完善移送审查机制。宇宙东谈主民代表大会常务委员会责任机构收到应当由其他机关处理的审查建议，概况发现应当由其他机关审查处理的问题，实时移送相关机关处理。移送时，不错建议掂量处理的意见和建议。

　　其他机关在备案审查责任中发现法则、司法讲解存在合宪性、正当性问题，移送宇宙东谈主民代表大会常务委员会责任机构审查处理概况建议相关责任建议的，常务委员会责任机构应当进行审查。

　　十、探索聚拢审查机制。宇宙东谈主民代表大会常务委员会责任机构发现法则、规则、司法讲解等圭表性文献存在涉偏激他机关备案审查责任职责范畴的共性问题的，不错与其他机关备案审查责任机构开展聚拢调研概况聚拢审查，共同掂量建议审查意见和建议。

　　十一、明确审查要点本色。在审查责任中，应当要点审查以下本色：

　　(一)是否恰当宪法则则、宪法原则和宪法精神；

　　(二)是否恰当党中央的紧要有蓄意部署和国度紧要转换标的；

　　(三)是否杰出权限，减损公民、法东谈主和其他组织权利概况增多其义务；

　　(四)是否违抗上位法则则；

　　(五)是否违抗法定相貌；

　　(六)选拔的挨次与其方针是否恰当比例原则。

　　十二、鞭策鸠合计帐责任。宇宙东谈主民代表大会常务委员会偏激责任机构字据需要，不错对波及迫切法律制定概况修改、社会寰球利益等方面的法则、规则、司法讲解和其他圭表性文献组织开展鸠合计帐，督促相关方面实时修改概况废止不恰当、不衔尾、不稳妥法律规则、中央精神、时期条件的规则，并实时制定配套规则。组织开展鸠合计帐，应当明确计帐的范畴、主要本色、时限条件等。

　　十三、对峙有错必纠。宇宙东谈主民代表大会非凡委员会、常务委员会责任机构经审查觉得法则、司法讲解应当给予校正的，不错与制定机关相通，推动制定机关修改概况废止。制定机关承诺对法则、司法讲解给予修改概况废止，并书面建议明确处理筹画和时限的，不错不再向其建议书面审查意见，审查中止。

　　经相通，制定机关不承诺修改、废止概况莫得书面建议明确处理筹画和时限的，宇宙东谈主民代表大会非凡委员会、常务委员会责任机构应当照章向制定机关建议书面审查意见，条件制定机关在两个月内建议书面处理意见。制定机关按照所提意见对法则、司法讲解进行修改概况废止的，审查拆开。

　　宇宙东谈主民代表大会常务委员会责任机构对可能酿成默契歧义、执行不当等问题的法则、司法讲解，不错函告制定机关给予辅导，建议意见和建议。

　　十四、照章作出校正和取销决定。制定机关未按照书面审查意见概况处理筹画对法则、司法讲解给予修改、废止的，宇宙东谈主民代表大会非凡委员会、常务委员会责任机构不错照章建议下列议案、建议，由委员长会议决定提请常务委员会会议审议决定：

　　(一)阐发相关法则、司法讲解与宪法、法律相拒抗概况相背宪法、法律的原则和精神，条件制定机关限期修改概况废止；

　　(二)条件制定机关自行修改完善相关法则、司法讲解，概况条件制定机关进行计帐；

　　(三)照章给予取销；

　　(四)照章作出法则。

　　法则、司法讲解被校正概况取销后，其他圭表性文献存在同样问题的，制定机关应当实时修改概况废止。

　　十五、践行全经由东谈主民民主。备案审查责任应当贯彻全经由东谈主民民主办念，保险东谈主民人人对国度立法和监管责任的知情权、参与权、抒发权、监督权，使备案审查轨制和责任成为践行全经由东谈主民民主的迫切相貌和轨制载体。

　　通顺东谈主民人人诉求抒发渠谈，完善审查建议在线提交神色。作念好对审查建议的袭取、登记、审查、处理和反映责任。加强与审查建议东谈主相通，增强审查掂量的针对性、时效性。审查完成后，实时向审查建议东谈主反映。

　　开展备案审查责任应当充分进展民主，加强探员掂量。听取制定机关剖析情况、反映意见。通过谈话会、论证会、听证会、委派掂量、拜访调研等神色，听取国度机关、社会组织、企业奇迹单元、巨匠学者以及利益干系方的意见。雅致阐发备案审查巨匠委员会的作用。

　　对峙备案审查责任与代表责任相统一，邀请代表参与调研，庄严惩理代表议案、建议，回答代表关心。阐发下层立法操办点民气纵贯车作用，潜入下层了解法则、司法讲解实施情况和存在的问题，听取下层人人的意见建议，提高备案审查民主含量和质料。

　　十六、完善备案审查衔尾联动机制。加强与其他备案审查机关的相通配合，在双重备案联动、嘱托处理、征求意见、会商和洽、信息分享、智力提高等方面加强配合配合，扶持和推动相关方面加强对规则和其他圭表性文献的监督，阐发备案审查轨制协力，增强备案审查轨制举座生效。

　　十七、完善听取和审议备案审查责任情况敷陈轨制。宇宙东谈主民代表大会常务委员会法制责任委员会应当每年向常务委员会敷陈开展备案审查责任的情况，由常务委员会会议审议。

　　常务委员会构成东谈主员对备案审查责任情况敷陈的审议意见连同备案审查责任情况敷陈，一并交由相关制定机关掂量处理。备案审查责任情况敷陈在常务委员会公报和中国东谈主大网刊载。

　　十八、络续鞭策备案审查信息化建筑。建筑好、使用好宇宙颐养的备案审查信息平台，完善在线建议审查建议、电子备案、在线审查等平台功能，拓展信息平台的数据蚁集和立法劳动功能，逐步终端备案审查责任数字化、智能化。

　　十九、加强责任操办带领。宇宙东谈主民代表大会常务委员会责任机构应当加强对地点各级东谈主民代表大会常务委员会圭表性文献备案审查责任的操办和带领，召开备案审查责任谈话会，举办备案审查责任培训，健全备案审查案例带领轨制，开展备案审查案例交流，推动地点各级东谈主民代表大会常务委员会提高备案审查责任智力和质料。

　　二十、加强表面掂量和宣传责任。围绕加强宪法实施和监督，加强备案审查表面掂量和讲话体系建筑。拓展宣逼真色和路线，实时向社会公众公开备案审查责任情况敷陈、责任动态、迫切进展和典型案例。

　　二十一、健全很是行政区腹地法律备案审查机制。宇宙东谈主民代表大会常务委员会依据宪法和香港很是行政区基本法、澳门很是行政区基本法，加强对很是行政区立法机关制定的法律的备案审查责任，调遣宪法和基本法折服的很是行政区宪制治安。

　　二十二、县级以上地点各级东谈主民代表大会常务委员会应当加强圭表性文献备案审查轨制和智力建筑，照章开展备案审查责任。

　　省、自治区、直辖市的东谈主民代表大会常务委员会字据相关法律，参照本决定制定腹地区相关圭表性文献备案审查的规则。

　　本决定自公布之日起践诺kaiyun开云官方网站。